现将市交通运输局2024年法治建设和2025年工作安排有关情况报告如下：

一、工作完成情况

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

制定年度法治宣传和学习计划，将习近平法治思想作为宣传学习的重要内容，全面落实局党组理论学习中心组集体学法制度，专题组织学习习近平法治思想、《宪法》和《城市公共交通条例》等交通运输相关法律法规。全年局理论中心组集体学法5次，组织全局干部职工集中法治培训3次，以处室为单位学法4次，组织开展行政执法业务培训14期，参加司法局、省交通运输厅等部门开展的行政执法培训考核13次，不断提升全局干部职工运用法治思维、依法行政能力。

（二）加强法治政府部门建设

1.认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。制定年度法治工作要点，主动向上级报告并向社会公开法治建设各项工作落实情况；加强组织领导，健全科学的领导班子工作程序和决策机制，严格依照法定权限行使职权、履行职责，有效维护全市交通运输行业持续稳定发展。

2.坚持科学立法。在修订《长春市城市公共汽电车客运管理条例》工作中，严格按照法定权限和程序起草草案，保障草案质量。严格执行《长春市规范性文件监督办法》有关要求，切实落实前期调研、征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序规定，科学规范重大行政决策制定过程，有效明确决策主体、事项范围和相关法律责任。

3.强化执法监督。实施重点案件挂牌督办，对出租车整治重点投诉案件进行复核督办，重点挂牌督办案件27件，均已立案查处。开展案卷评查工作，对办结的行政许可、行政处罚案卷进行专项评查，抽取20件处罚案卷、10件许可案卷进行评查并整改问题。

4.加强法治宣传。制定法治宣传工作要点，在交通运输行业开展《反有组织犯罪法》《长春市客运出租汽车管理条例》等法律法规普法宣传教育活动，开展“宪法宣传周”等活动，为依法行政夯实基础。

（三）开展行业治理工作 

1抓“两客一危”安全监管。施行《安全重点风险监督检查清单》，常态化开展专项整治，确保行业安全运营。累计查处车辆违规运营问题案件317起；完成21条公交改造线路全部“退路进场”；组织客运企业为1032台客运车辆加装安全带提醒装置；召集18户客货运输企业、420名驾驶员组建应急抢险车队，筹集各类货车、客车总计280台。

2.抓公交行业服务提质。实施公交服务质量考核，行业形象和服务质量大幅提升。累计查处公交车暖风空调不达标、到站不停车等案件131起，常态化开展站牌、站亭清洁，修复破损站亭站牌598处，更换标准化站序面板450块，清理医疗广告1.2万余处，拆除白钢站亭135座；补齐车内站序、提示语等标识701个，立整立改25辆公交车座椅破损、坐垫脏污等问题，解除公交设施运营企业运营协议1户。

3.抓出租车行业乱象治理。累计查处“黑车”1513台，查处出租车违法违规行为877件，查处违规企业303户，约谈并限期禁办相关业务的企业24户；取缔不合规网约车平台63户，清退不合规车辆8.7万台，网约车合规率从44%提升至78%；火车站、机场累计限期禁入出租车（含网约车）427台。向社会发布典型案例36期227个，快速妥善处置舆情236件，有效投诉较年初下降45%。

（四）优化营商环境

1.持续提高政务服务事项、许可事项即办件比例，压缩法定办理时限。政务服务事项、许可事项即办件占比分别达到53%、43%，审批时限压缩法定办理时限的83%、78%。

2.全面推广应用道路运输电子证照，提供“亮证亮码、扫码核验”服务，推动电子证照跨区区域互通互认，累计生成电子证照6.5万余张。

3.切实加强和规范事中事后监管。全面实施“双随机一公开”监管，制定年度双随机抽查计划19项，均已完成。

4.依法有效化解社会矛盾纠纷。修订完善行政争议协调化解工作制度，公示调解流程图，明确调解范围、调解原则、当事人权利和义务和工作纪律，依法开展行政调解工作；畅通投诉举报渠道，通过12345、12328办理投诉举报咨询事项，对投诉案件进行梳理、分派、协调、反馈。

5.加强信用体系建设。制定年度工作方案并组织实施，全年向国家企业信用信息公示系统报送行政许可信息4656件、行政处罚信息3452件；组织企业进行信用修复，帮助50家企业完成信用修复。

（五）典型事例

1.推广驾校“先培后付”新模式。在驾训行业监管方面，针对驾校学员“退费”投诉居高不下问题，在全市驾校推广“先培后付”新模式，通过线上线下集中宣传，定期公布驾校投诉排名、规范驾校经营管理等方式，努力提高新模式社会知晓度和认可度。目前，实行“先培后付”驾校27户，累计报名学员3408，开展各类宣传20次，检查驾校22户次，下发整改通知书13份，向社会公布驾校投诉排名6期，学员投诉率同比下降28%，妥善处理4700余名遗留学员。

2.严厉打击“百吨王”等严重违法行为。加强源头货运企业监管，严格落实“一超四罚”具体措施。累计检测车辆9.96万台次，查处超限超载车辆1067台（百吨王135台），卸载重量4.01万吨；查处非法改型、无道路运输证、超限的运输车辆擅自行驶公路等案件225起。

3.确保过罚相当、法理相融。《长春市客运出租汽车管理条例》出台后，配套制定《出租汽车行政处罚裁量基准制度》，根据违法程度，坚持过罚相当原则，细化判断基准和处罚基准，确保条例公平公正施行。

二、存在的问题

1.执法队伍建设有待加强。执法队伍整体素质与新时期执法要求存在差距，执法人员平均年龄偏大，专业人才匮乏，特别是严重缺乏法律型、技术型人才，与当前交通运输执法的要求不相适应，对行政执法工作的敏感性、复杂性认识不足，执法行为简单机械，现代化治理能力和水平亟需改进提升等问题。

2.对相关法律法规学习不深、理解不到位。部分执法人员学习主动性不高，学习积极性不强，对现在从事的执法岗位生疏，缺乏基本的执法基础知识，在执法实践上也明显表现出执法能力不足；学习成果和指导工作结合不够，如在打击黑车、网约车合规化、治理超载超限等方面，虽然制定了相关的工作方案，但配套制度还不健全，工作衔接还不顺畅，长效工作机制还需要进一步完善。

3.执法行为不规范。执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，执法语言不文明，执法案卷制作不规范，如当事人基本情况填写不完整、文字书写达不到整齐美观、个别案卷中文书格式不够统一、个别处罚案卷中现场笔录、现场照片、处罚决定书、事先告知书上的时间有误。

4.法治宣传氛围不够浓厚。宣传方式生硬、形式单一，宣传措施粗放、活动不够，传递的交通运输法律法规不够通俗易懂，对法治建设成果展示不够，加强市民对违法行为防范意识的内容较少，没有形成有效的舆论氛围。

三、2025年工作安排

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，充分整合各类学习培训资源，推动开展全局全行业培训工作，确保交通运输法治政府部门建设始终坚持正确的政治方向。

（二）开展法治调研，推进立法修订工作。在局系统内开展法治调研，了解机关各处室、局属各单位执行相关法律法规以及法律适用过程中存在的问题；做好《长春市城市公共汽电车客运管理条例》修订工作；梳理交通运输法律法规，动态调整《长春市交通运输局交通运输法律法规汇编》，为工作任务落实提供法律法规支撑。

（三）大力开展普法宣传教育培训。制定法治宣传工作要点，健全完善领导干部学法制度，扎实开展局领导集体学法、全体干部职工年度普法等工作；制定法治培训计划，通过举办专题学习班、执法业务培训、全员参加普法教育等方式，提高全局业务水平和依法行政能力。

（四）全面推进严格规范公正文明执法。持续巩固交通运输执法领域突出问题专项整治成果，落实执法规范化长效机制，积极推行包容审慎监管、加快完善综合执法制度体系，营造公平公正法治环境。持续提升执法队伍素质能力，坚持执法人员业务定期培训、全力推动执法系统全覆盖无死角应用、用好用足科技执法设备，推动队伍素质、信息化建设、硬件设施提档升级。

（五）继续加大执法监督力度。开展案卷评查工作，对存在的问题剖析整改，实行销号管理；对局权责清单进行审核，确保执法不越权，不失职；对“双随机一公开”年度检查计划进行合法性审查，督导检查计划执行情况；继续贯彻执行《长春市交通运输局行政执法公示制度》等三项制度，加强内部监督力度，促进依法行政。

（六）继续推进信用体系建设工作。制定2025年信用建设工作方案，根据“信用交通省”建设有关要求，进一步规范我市交通运输市场秩序，建立健全交通运输行业信用管理制度，持续开展信用评价工作，强化信用信息归集和应用，规范并保障行政行为实施。

（七）加强行政复议和行政应诉工作。畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件，及时纠正违法行为或不当行政行为，并按时、准确向司法局报送工作情况；按照行政机关负责人出庭应诉有关规定，履行应诉职责，依法保障律师参与行政案件诉讼，进一步提高机关行政应诉工作能力。

长春市交通运输局

2024年12月31日

初审：田   菲

复审：张新宇

终审：王   刚