民营经济是推动城市发展的重要引擎，如何让惠企政策从“纸面”落到“地面”，打通政策兑现“最后一公里”，使其真正成为企业发展的“及时雨”？

正处在振兴发展关键节点的东北老工业基地——长春，以行动作答：在全面推进惠企惠民政策落实专项行动的基础上，制定出台了加快惠企政策兑现的五条措施，以惠企政策直达快享为突破口，把企业的实际感受作为检验政策成效的核心标准，深化惠企政策兑现“一件事”改革，全力推动政策兑现“好易办”，直击痛点，回应关切，让民营企业有更多实实在在的获得感。

“我们的目标非常明确：让惠企政策像‘快递’一样，精准送达到企业手中，甚至无需企业‘下单’，就能直接‘签收’。”市政务服务和数字化建设管理局营商环境服务处处长吴佳林用形象的比喻，道出了我市四年来坚持不断推动、深化惠企政策直达工作的深层考量。此次推出的五条措施，不仅是对既往举措的深化与提升，更是一次深刻的政府治理理念变革与服务模式重塑——它标志着长春正加速从“政府端菜”的传统供给模式，转向“企业点菜、政府配餐”的精准服务思维，全力推动从“人辛苦找政策”到“政策主动找人”的根本性转变。

为让政策更贴合企业需求，我市运用“互联网+政务”的模式，对标参考国内数字化建设比较成熟的城市经验做法，搭建起长春市惠企政策直达平台。市政数局认真听取了具有人大代表、政协委员、营商环境监督员等双重身份的民营企业家的意见建议，在实践中持续优化平台功能，只为让企业办理政策“找得到、看得懂、易办理”，打通政策兑现“最后一公里”，确保政策的“阳光雨露”精准滴灌到企业的“根系”上。

不同于单一环节调整，惠企政策兑现的五条措施围绕政策“制定－发布－兑现－评估”全生命周期展开系统性优化，旨在构建一个环环相扣、高效顺畅的政策兑现“好易办”新生态。

源头把关，让政策制定更“接地气”——

政策好不好，企业最有发言权。我市在政策制定环节植入“用户思维”，建立政策出台意见征询机制：制定惠企政策时，政策出台部门必须充分听取相关领域企业、行业协会、商会及社会舆论意见，专业性较强的政策，需组织专家学者进行论证，未经调查研究不得出台。这一机制从源头上确保了政策的针对性、科学性和可操作性。

同时，我市对政策内容本身进行“标准化”改造，要求政策文件必须明确优惠内容、兑现条件、办理流程、办理时限和咨询电话等具体要素，严禁设置兜底条款。企业在申报前，就能对能否享受政策、如何享受政策、何时享受政策了然于胸，彻底改变以往政策解读 “雾里看花” 的情况，为企业规划发展路径提供了清晰稳定的政策依据。

政策发布更“直观”，解读力求“通俗易懂”——

为解决企业 “找政策难、懂政策难” 问题，我市构建了立体化的惠企政策发布解读体系，市、区两级的惠企政策要全量在“长春市政策服务网上大厅”公开向社会发布，让企业可通过互联网或手机端“灵动长春”微信小程序，即可“一网打尽”惠企政策，彻底告别以往四处搜寻政策的奔波与烦恼。

解读方式也更贴心。政策制定部门学会 “换位思考”，站在企业视角，将枯燥的政策条文转化为自媒体文章、短视频、直播、漫画、图文等生动形式。无论是习惯看文字的企业负责人，还是偏好短视频的年轻创业者，都能轻松看懂政策，真正实现政策 “看得懂、用得上”。

智能匹配，政策推送更“精准”——

建立政策集成推送机制，运用人工智能和大数据技术等数字化技术，像“智能导航”一样，主动将适合的政策“套餐”精准推送给符合条件的潜在受益企业。企业还可通过“政策订阅、政策自测、应享未享”等功能，及时掌握相关政策信息。

模式创新，直达快享更“便捷”——

建立政策直达快享机制，是打通“最后一公里”的关键一步，也是对“高效办成一件事”改革要求的生动实践。对财政提供资金支持的惠企政策，实施部门会通过“免申即享”“即申即享”“线上零跑动”“线下一次跑”等4种方式，在“长春市政策服务网上大厅”、手机端“灵动长春”微信小程序或在市、区两级政务服务中心受理企业办理需求，最大限度减少企业跑动和提交材料的次数。

尤其是“免申即享”，实现了政策红利的“无感兑现”。企业如果符合“免申即享”的政策条件，不用申报就自动享受政策补贴；其他非“免申即享”的政策，在企业申报后，政策实施部门会按照承诺时限审核，如条件符合，政策资金将及时拨付到企业账户，极大提升了兑现效率，让企业尽快享受到真金白银的支持。

闭环管理，政策优化更“科学”——

一项好政策的生命力在于持续的评估与优化。我市建立政策施行评估机制，积极回应企业意见诉求。市政数部门定期对平台公开的政策文件执行效果、企业满意度等进行“体检”，收集企业反馈，并将评估结果作为政策存续、优化或调整等重要依据，形成良性循环，让政策在动态调整中不断完善，始终与企业发展同频共振。

一系列环环相扣、层层递进的举措，不仅织密了我市惠企政策直达的“高速路网”，更彰显了长春优化营商环境的决心与担当。在振兴发展的道路上，这座东北老工业基地城市正以政策红利的“真金白银”与政务服务的“真抓实干”，厚植营商环境沃土，努力吸引、培育、留住更多优秀的民营企业在此扎根成长、枝繁叶茂，共同书写高质量发展的崭新篇章。

关于加快惠企政策兑现五条措施

为深化惠企政策兑现“一件事”改革，推动政策“好易办”，切实解决惠企政策落实不到位、不精准等问题，回应民营企业关切，制定措施如下：

1.建立政策出台意见征询机制，确保政策文件务实管用。制定惠企政策时，需充分听取相关领域企业、行业协会、商会及社会舆论意见，专业性较强的需组织专家学者进行论证，不经过调查研究不得出台政策。政策文件必须明确优惠内容、兑现条件、办理流程、办理时限和咨询电话等具体要素，不得设置兜底条款。

2.建立政策发布解读机制，确保让企业找得到看得懂。市、区两级惠企政策全量在“长春市政策服务网上大厅”公开向社会发布，企业可通过互联网或手机端“灵动长春”微信小程序查询。政策制定部门需站在企业视角，以通俗易懂的方式，通过自媒体、短视频、直播、漫画、图片、文字等多种形式对政策条款进行解读。

3.建立政策直达快享机制，推动奖补资金直达企业。对财政提供资金支持的惠企政策，实施部门要通过“免申即享”“即申即享”“线上零跑动”“线下一次跑”等4种方式在“长春市政策服务网上大厅”、手机端“灵动长春”微信小程序或在市、区两级政务中心受理。企业申报后，部门要按照承诺时限审核，对符合条件的，政策资金要及时拨付到企业账户。

4.建立政策集成推送机制，推动政策应享尽享。利用人工智能和大数据建模等数字化技术，不断优化政策直达平台功能，推动惠企政策与目标企业智能匹配，主动将惠企政策打包并精准推送给符合条件的企业。企业可通过办理平台使用“政策订阅、政策月历、政策自测、应享未享”等功能及时掌握相关政策信息。

5.建立政策施行评估机制，积极回应企业意见诉求。市政数部门定期对平台公开的政策文件开展实施情况评估，通过办理平台广泛收集相关领域企业意见建议，并对政策施行过程中依规审核、按时办结、资金到账、企业感受等情况进行评估，评估结果将作为政策是否继续执行、优化、废止及财政部门拨付资金的依据。

长春市政策服务网上大厅网址：

https://zc.zsj.changchun.gov.cn/hqw-bsdt-web/static/home

灵动长春小程序二维码：

初审：付双举

复审：夏晓波

终审：王  刚