市交通运输综合行政执法支队：“四个维度”推进综合行政执法工作 为交通运输高质量发展创造一流环境

冬日长春，阳光满溢，涌动着奋进的力量。2023年年初以来，在市委、市政府坚强领导下，长春市交通运输局执法机构全体干部职工不断增强打先锋、站排头意识，紧抓安全生产、综合执法、行业监管、队伍建设工作，实施公交服务提升三年行动，谋深做实综合执法改革“后半篇”文章，全力组织开展“雷霆2023”专项行动，打击交通运输领域各类违法违规行为，夯实综合行政执法基础工作，全市交通运输秩序持续向好。

高度——

抓安全稳定

道路运输行业持续安全平稳运行

全面落实企业与监管安全责任，深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。

以极端重视的态度，落实专项行动。市交通运输综合行政执法支队严格落实执法监管责任，梳理道路运输、城市公共交通、水路运输、工程施工4个领域93项重大风险，建立风险隐患清单，将“两客一危”、50台以上重型载货汽车的普货运输、城市公交、轨道交通、出租汽车、一类二类机动车维修企业、驾驶员培训机构、公路工程建设单位约1300户企业列为重点监管企业，12户公交企业、102座轨道车站都已按要求设置了“四一一”公示板。釆取“四不两直”“干部+专家”“双随机”和“车载监控平台抽查”等多种监督检查方式，严格按照“谁检查、谁负责、谁签字”的要求，深入开展拉网式排查，发现的问题指派专人跟踪督促直至整改到位。

以极端严厉的要求，开展专项行动。制订了《安全生产百日攻坚行动方案》，成立了2个专项工作组和6个源头治理工作专班，聚焦“两客一危一货”、机动车维修、公路超载超限、水上交通运输、工程施工等重点领域，集合骨干力量，围绕企业主体责任落实、人员安全培训、车辆规范运营等方面，全力以赴开展专项整治行动。截至目前，全行业累计检查企业1625户次、车辆10421台次，通过动态监管平台抽查车辆6.3万台次，下发整改通知单1943份，已全部完成整改。特别是深入开展非法改装车的排查整治，共查处132台非法改装轿运车，全面守牢道路运输安全生产基本盘。

力度——

抓综合执法

“雷霆2023”专项行动取得阶段成效

为巩固“利剑2022”专项行动工作成果，市交通运输综合行政执法支队组织全市开展了贯穿全年的“雷霆2023”专项行动，全长春立案查处违法违规案件6008件。其中，查处违法违规客运车辆266台；违法违规公交车12台；查处黑车（含黑网约车）2367台，网约车平台违规派单案件806起；查处出租汽车领域（含网约车）各类违法违规行为1283起；查处维修驾训领域违法违规案件253起；查处超载超限车辆4844台（其中“百吨王”854台），卸货20.2万吨。“雷霆2023”专项行动的开展，使行业执法监管工作全面铺开，市民投诉率明显减少，有力保障我市交通运输安全生产平稳向好。

纵向联勤指挥，行动步调一致。牢固树立一盘棋行动理念，强化对县（市）区指导督促，建立了专项行动工作调度群，主要指标实行“日调度、周汇总、月总结和定期通报”制度，每周汇总和研判行动开展情况，及时查找问题，定期开展督导检查，交流经验做法，有针对性地进行调整和指导，确保行动成效。

跨部门联勤联治，汇聚工作合力。与公安部门建立联勤联动工作机制，明确主职主责，在火车站、机场、商超等客流密集区域联合开展行动，对同一违法车辆，公安、交通各依法处罚，增加违法成本，一体推进不敢违、不能违、不想违；对于来往于长春至周边县（市）区非法运营车辆，与各县（市）区及伊通、梅河口、松原等交通运输执法部门建立对接，执法队伍“会师整编”，发挥部门间优势互补，汇聚工作合力。

全面展开舆论宣传攻势。建立宣传专班，在各级各类新闻媒体和网络自媒体展开宣传攻势，累计发布新闻报道879篇。市交通运输综合行政执法支队组织举办7期交通运输安全知识普法进企业、社区和学校活动，倡导安全生产和文明出行，受众达上万人次。传播行业正能量，树立正确舆论导向，营造良好的舆论氛围。

厚度——

抓行业监管

道路运输行业保持高质量发展

以实施交通运输服务提质工程为主线，聚焦重点、紧盯目标、全力推动，运输服务提质工程开局良好，各项道路运输工作落地见效。

全力抓好公共交通民生工程。开展城市公共汽电车行业服务质量提升专项行动，开展专项检查186次，整改公交车不按规定启动空调、违规运营、驾驶员不使用服务用语、车容车貌不整洁等问题。通过行业管理、企业维护、问题征集、执法监督四个层面集中发力，整改站牌站亭不规范不标准等问题2450项。制订《长春市公共汽电车服务质量考核办法》，将26条问题列入考核范围，考核结果与奖补资金挂钩。对轨道交通开展安全运营检查，聘请第三方进行安全评估。组织运营单位开展应急演练。每月组织召开公交行业联席工作会议，通报企业月度运营情况，投诉率排名靠前的线路和企业提交整改报告，纳入服务质量计分考核，公交满意度不断提升。

推动出租汽车行业健康稳定发展。对巡游出租车市民投诉实行专案专人专办，2023年全年立案635件。联合公安等部门开展午夜突击和周末执法行动，通过天网摸排、大数据比对、线上检查和现场检查相结合等方式锁定重点车辆，实施精准打击；严厉打击非法网约车，约谈平台企业114户次，对非法网约车和网约车平台，提高线上线下检查频次，实行“一案双罚”和“一日多查”，不断提升执法震慑力度；建立行业信用管理机制，联合相关部门针对网约车平台公司的严重失信行为进行约谈；在机场、火车站安装智能闸机，对存在违法违规行为的出租车和驾驶员，在规定期限内不得进入机场、火车站从事运营；优化政务服务环境，持续推进前台受理、后台办理“一站式”服务，提高工作效率。

补强维修驾训行业监管短板。完成机动车维修备案1826户，实现行业全覆盖监管；开展专项整治，重点对电力设施、焊接作业、烤漆房等消防安全方面进行全面检查，已检查企业1067户，发现隐患问题56个，全部整改完毕；对全市298户从事电气焊作业的企业进行安全培训；通过主流媒体向社会公布驾训企业“红黑榜”，以“红榜”树立先进典型，以“黑榜”督促问题整改；组建驾驶员培训行业协会，制订行业自律公约，引导企业守法经营、公平竞争，积极推行“先培后付”驾培模式；组织从业资格考试300余场，实行人脸识别，对考场电脑、监控等设备进行更新，推行考生约考无偿代办服务，增加考试场次，考生约考难问题得到有效解决。

突出抓好工程建设质量。深入落实省市工程项目安全质量工作部署，开展复工复产、问题整改现场跟踪、电气焊作业等专项检查200余次，发现质量安全问题1800余个，提出处理意见200余条，下达监管意见通知书24份，通报9份，立案13起。印发《关于加强农村公路质量安全监管执法工作的通知》和《2023年长春市农村公路质量安全监管执法工作方案》，组织相关县（市）区执法大队对辖区项目、从业单位进行联合抽查，切实履行农村公路建设项目质量安全行业监管职责。

强化公路超载超限车辆治理力度。常态化开展公路治超整治行动，同时集中优势力量开展“午夜突击行动”，检测货运车辆20万余台，对71户违法违规货运企业暂停办理业务。在高压严打态势下，超限超载车辆与2022年同期相比减少7%，超限超载率控制到0.5%以内，治超工作取得明显效果。在全省创先建成路警合署办公室，将交通、公安日常办公合二为一，打破工作壁垒，合力治超，实行24小时联合执法；加速推进全省治超联网信息系统建设，3个治超站电子渠化已完成，融入交警六合一平台，目前试运行。

深度——

抓队伍建设

应急处置能力和保障水平全面提升

着力提升执法人员综合素质能力。强化责任落实，加强警示教育，加强风险防控，持续正风肃纪。积极克服人员短缺、年龄老化等困难，聚焦能力素质短板弱项，狠抓实操实练，着力培养一支堪当重任、善作善成的交通运输综合行政执法队伍。组织开展各类执法培训和庭审旁听10次，参加省执法局组织的考试及考评3次，联合省交通运输综合行政执法局长春分局，采取互评的方式开展2023年度行政执法案卷评查工作，完成省交通运输综合行政执法局德惠分局305件行政执法案卷的评查；组织开展2023年度行政执法案卷评查，按比例抽取161件行政执法案卷进行自查，针对案卷存在的问题进行整改。

逐步完善道路运输法制体系。坚持把法治建设放在道路运输发展大局中去谋划和推进，进一步深化交通运输法治建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。召开重大行政处罚案件集体讨论会议37次，法制审核行政执法案件2345件，归档执法案卷2100件；按照立法修订程序，完成《长春市城市客运出租汽车管理条例》（修订草案）和立法实地调研工作；推进行政复议行政应诉提质增效，组织听证4次，行政诉讼及复议案件9件；深入开展执法领域突出问题整治，制定《长春市交通运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，针对选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、“钓鱼”执法、多头执法、粗暴执法、小错重罚和其他行政执法问题等开展专项整治。

推进科技应用与执法工作紧密融合。建设并启用“道路运输行业信息监控指挥调度中心”，整合“两客一危”、公交、出租车等领域9个监管平台，基本形成了互联互通、信息共享、业务协同、智能便捷的交通运输行政执法信息化体系；执法记录仪、手持终端、执法平板电脑等设备，执法人员全武装，并在全省率先使用执法信息化新装备“布控球”，实现违法车辆精准定位，靶向打击；“互联网+交通运输综合执法监管系统”执法人员全应用，行政检查、行政处罚、行政强制全部通过系统完成，在岗执法人员系统登录使用率100%。