关于开展对毛泽东同志《党委会的工作方法》专题学习活动的通知

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郝广智同志在全市交通系统党风廉政建设工作会议上的讲话

时间:2009-03-31 00:00 来源:
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同志们:
  这次会议是局党委决定召开的,会议的主要任务是:学习贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委五次全会和全省交通系统廉政工作会议精神,总结2008年全局党风廉政建设和反腐败工作,部署2009年工作任务,动员全局各级党组织和党员干部,以科学发展观为统领,统一思想,明确任务,扎实工作,努力开创交通系统反腐倡廉建设新局面。
    
一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾
    2008年,在局党委的正确领导下,全局党风廉政建设工作,按照省市纪委全会部署,围绕经济发展这个中心,按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设基本要求,着力构建交通特色惩治和预防腐败体系,交通系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。主要体现在以下几个方面。

(一)认真落实《工作规划》,交通特色惩防体系逐步形成。2008年,局系统各级党组织全面担负起反腐倡廉建设的政治责任,坚持把反腐倡廉建设与交通改革发展工作同部署、同检查、同落实。认真落实了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,制定了《实施办法》,明确了任务,制定了教育、制度、监督、改革、惩处等措施、落实了反腐倡廉重点任务,基本形成了拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制,和反腐倡廉制度体系,推进了局系统党风廉政建设向纵深发展。
    (二)抓廉洁自律,领导干部廉政风气逐步形成。2008年我们对反腐倡廉工作重点任务进行了分解,落实了各级领导和各部门的责任。制定了《关于严守廉洁自律规定的通知》等4项规定,对规定执行情况进行督促检查深入开展了树新风正气、促和谐发展主题教育,加强机关作风建设等项活动。召开座谈会,发征求意见卡,征求各方面的意见,针对存在的问题,制定和落实了整改措施,促进领导干部思想、工作作风进一步转变。对全局廉政工作开展了党风调研。撰写了17调查报告和理论文章6篇文章在省交通系统廉政建设研讨会获奖,我局获理论研讨优秀组织奖。全年,共受理群众举报29件,调查核实20件,对12件违规行为进行了纠正。

(三)坚持政行风和软环境建设,执法人员依法行政意识明显增强。2008年我局认真贯彻全市软环境工作会议和交通厅纠风工作会议精神,制定了《交通系统纠风工作目标管理责任制和考核办法》,落实了各部门和各级领导的责任。坚持以人为本的方针,采取集中培训等形式,对行政执法队伍和窗口部门职工进行经常性的教育,努力提高干部职工素质。针对民主评议政行风结果,组织窗口部门查找问题,制定整改措施,推出了加强软环境建设30项措施,各级领导通过媒体向社会公开承诺。参加了政行风热线,现场解答群众提出的问题。开展了交通系统大走访活动。由各级领导带队,深入到128家管理对象和服务对象进行走访,针对社会的意见和建议,认真组织整改。开展宣传日活动。组织全局行业服务窗口设立宣传点和咨询台,向服务对象发放宣传单和征求意见卡,现场受理和解答群众的咨询和投诉,对群众关心的热点难点问题进行政策解答。开展了经常性的督促检查和明察暗访。组成联合检查组,坚持每季度对全局窗口部门进行明察暗访,检查结果当场反馈,及时纠正存在的问题。开展专项治理工作。事业单位人员及经费情况和小灵通捆绑单位办公电话情况进行了清理。对绿色通道建设有关规定落实情况进行了督促检查。对治理公路三乱工作,组织了4次督促检查和明查暗访,协调县区政府对3件乱收费问题进行纠正,完善了治理工作快速反应机制,保持了治理工作常抓不懈的态势。严肃查处了违规违纪现象。对公路收费站和车辆超限检测站工作人员违规问题进行了查处,给予15名违纪人员以纪律处分,追究了有关领导的责任。

(四)坚持以人为本,反腐倡廉教育效果显著。组织党员干部开展了学习党规党法和预防职务犯罪专项教育等活动。召开大会进行动员部署,局和检察院的领导做反腐倡廉专题辅导讲座。参加了中纪委举办的构建惩防体系知识答题竞赛和全市领导干部预防职务犯罪网上答题活动。举办了全局预防腐败和职务犯罪知识竞赛,局党委主要领导作总结讲话,并向优胜代表队颁奖。组织开展了岗位廉政教育活动。组织全局各级党员干部和重要岗位工作人员,进行了岗位廉政问卷调查,查找可能出现的不廉洁现象,制定了预防措施组织党员干部收看警示教育录像片45场,全局90%以上党员干部受到了教育。

(五)坚持惩防并举,深入开展源头治腐。对重要工作、重点环节开展党内监督和行政监察。对选拔聘用各级党政干部创城迎国检9项工作进行了监督和督察。对亚泰大街连接线、中心站改造、交通标志工程、净月农村公路等8个建设项目的招投标工作进行了廉政监督。对基层单位财务收支情况和小金库问题进行了清理检查,与基层领导签订了杜绝小金库保证书。对公路收费站资金使用情况进行了审计。对农村公路质量鉴定工作进行了行政监察。开展了预防职务犯罪工作。邀请检察院的领导举办预防职务犯罪专题讲座,举办了以画说法预防职务犯罪图片展览,对党员干部进行预防犯罪教育。会同检察机关对亚泰大街连接线和榆江工程组织3次预防检查,协助建设单位建立预防制度、完善预防措施。

总之,2008年党风廉政建设和反腐败工作,在局党委的领导下,做了大量卓有成效的工作,取得了较好的成绩,受到省厅纪委和市纪委的高度肯定。在全省纠风测评中,我市被评为满意城市。这是对我局工作的高度认可和褒奖,但是,在充分肯定成绩的同时,我们必须看到,工作中还存在一些问题。党风廉政建设和反腐败工作还需要进一步深入;有些工作方式还局限于传统工作方法,开拓精神不够,需要进一步创新;有些廉政措施落实还不完全到位;执法还需进一步规范;个别领导干部作风方面还存在一些突出问题等等。今年,必须继续加大党风廉政建设措施力度,采取更加有力的措施,把局系统党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
    
二、2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
    2009
年,是市政府保发展、保民生、保稳定的重要一年,也是交通发展充满机遇富于挑战的一年。今年全局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务是:要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和省市纪委全会部署,严格落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以监督检查推动科学发展与保持经济平稳较快发展政策措施落实情况,解决党员干部的党性党风党纪方面存在的突出问题为重点加强纪律和作风建设,以落实《工作规划》,完善交通特色惩治和预防腐败体系,认真解决损害群众利益的突出问题为重点,加强反腐倡廉建设,为促进全局经济平稳快发展提供坚强保证。
   
(一)切实加强监督检查,保证上级决策部署得到坚决贯彻落实。一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论,决不允许参与各种非法组织和非法活动,严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为,坚决维护党的团结统一。二是加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。重点加强对交通基本建设程序、资金管理使用、工程质量与安全的监督检查,确保资金的安全有效使用,确保工程优质和施工安全,防止搞形象工程政绩工程。三是加强对重大项目招标投标情况的监管,加大对违法违规行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保中央政令畅通。
  (二)切实加强领导干部党性修养和作风建设,进一步密切党群干群关系。要认真贯彻胡锦涛总书记在第十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,切实加强领导干部党性修养,树立和弘扬良好作风,进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。交通系统各级领导干部,要自觉遵行社会主义核心价值体系,坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一,着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观、增强党的纪律观念,努力做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,充分发挥模范带头作用。认真落实八个坚持、八个反对的要求,大力倡导八个方面的良好风气,切实做到为民、务实、清廉。要树立宗旨意识,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性,真心实意为群众办好事、办实事,切实做好三个服务。坚持艰苦奋斗,勤俭办事,认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定,规范公务接待,严禁用公款大吃大喝、出国(境)旅游和进行高消费娱乐活动,认真解决讲排场、比阔气、奢侈浪费的问题。积极推行领导干部问责制,加强对领导干部作风状况的监督检查,及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性、倾向性问题。
  (三)深化交通基础设施建设领域廉政工作,预防和减少腐败问题的发生。要坚持把交通基础设施建设领域廉政工作作为反腐倡廉建设的重中之重,摆在更加突出的位置,采取更加有力的措施,努力预防和减少腐败问题的发生,确保工程优质、资金安全和干部廉洁。要在坚持以往行之有效做法基础上,进一步加大从源头上防治腐败工作力度。一是进一步完善规章制度,进一步规范领导干部从政行为。认真落实交通系统领导干部廉洁自律四个不准,加大对行贿受贿行为的惩处力度。二是加强对工程建设关键环节的监督,防止以权谋私行为发生。开展重点项目招投标监督、专项督查和质量安全督查,进一步加强和规范工程分包和劳务分包管理,严厉打击违法转包行为。组织开展对重点工程和农村公路建设资金管理使用情况的财务审计检查,确保建设资金的安全有效使用。三是营造浓厚的廉政氛围。加大廉政建设先进典型的培养、总结、推广和宣传力度。选择重点工程建设项目作为廉政建设联系点,加强工作联系,指导帮助重点工程建设项目做好廉政建设工作。
  (四)加强政行风和软环境建设,切实维护人民群众利益。继续坚持谁主管、谁负责管行业必须管行风的原则,深入推进交通系统政行风和软环境工作。一要加强监督检查,确保公路收费政策顺利实施。坚决纠正擅自提高收费标准、任意延长收费期限等问题。对税费改革撤销的二级公路收费站点,及时向社会公布其名称和位置,接受社会监督。二要确保鲜活农产品运输绿色通道高效畅通。各相关部门要继续加强绿色通道建设和规范管理,强化监管,实行绿色通道政策长期化,保证涉农优惠政策的落实。三要进一步规范执法行为。针对税费改革后交通执法面临的新形势新情况,进一步调整明确执法岗位、执法权限、执法程序和执法责任,加强执法人员资格认证、执法标志和证件管理,严禁聘用临时人员和其他不具备执法资格的人员从事拦车检查和处罚等行政执法活动。进一步完善规章制度,认真贯彻落实《交通行政执法行为规范》,做到规范执法、文明执法。要严格落实十条禁令,规范治超行为,重点加强源头管理。四要继续做好交通基础设施建设领域维护群众利益工作。加大对拖欠农民工工资的监督检查和查处力度,保证农民工工资按时足额发放。
  (五)深入开展反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁自律。结合学习实践科学发展观活动,深入开展党性党风党纪教育,引导党员干部坚定理想信念,增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。开展示范教育、警示教育和岗位教育,提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划,同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作,深入推进交通特色廉政文化建设。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,做到警钟常鸣。

(六)加大惩治腐败工作力度,充分发挥查办案件的治本作用。以查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点,严肃查处官商勾结、权钱交易的案件,利用人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。重点查处工程建设中领导干部违规插手干预招标投标、工程转包和违法分包的案件;经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件;严肃查处违反财经纪律私设小金库的案件。加强和改进查办案件工作,整合办案力量,健全完善查办案件协调机制。严格办案程序。进一步完善信访举报机制,拓宽信访举报渠道,健全来信来访实名举报办理规定,完善督办机制,坚决纠正有案不报、压案不查的现象。综合运用组织处理和纪律处分手段,加大组织处理工作力度。加强案件剖析,总结教训,堵塞漏洞,完善制度,充分发挥查办案件治本作用。
  (七)切实加强对领导干部的监督,确保权力正确行使。  认真贯彻执行党内监督条例,完善制约和监督机制,重点加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督,加强对人财物管理等关键岗位的监督。坚持民主集中制,严格落实重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度,密切组织人事、财务审计等部门与纪检监察工作协调配合。深入推进巡视工作,加大对各级领导班子及其成员的监督力度。落实领导干部经济责任审计制度,加强对主要领导干部的审计监督。认真落实党风廉政建设责任制,抓好责任分解、责任考核和责任追究。
  同志们,交通系统反腐倡廉建设任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们在新的一年里,在局党委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,加倍努力,真抓实干,不断开创反腐倡廉建设新局面,为贯彻落实科学发展观,加快发展现代交通做出新的贡献。