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管锋同志在局党委四届四次全委(扩大)会议上的报告

时间:2007-03-05 10:34 来源:
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                           切实加强行政能力建设
                      推动交通发展由“快走”变“快跑”
         ??管锋同志在局党委四届四次全委(扩大)会议上的报告
                        (二00五年二月二十五日)

同志们:
    这次全委(扩大)会议的主要任务是,深入贯彻市委十届六次全会精神,认真总结2004年工作,分析研究面临的形势,安排部署2005年任务,动员全局广大干部职工认清形势,把握大局,团结务实,再接再励,推动我市交通事业再上新台阶。同时,按照保持共产党员先进性教育活动的要求,安排我做一次交通形势任务的专题辅导。因此,这次会议既是一次形势任务辅导会,也是一次工作总结部署会。下面,根据局党委讨论意见,我讲三个问题:
    一、2004年工作回顾
    2004年是我市交通事业取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和省交通厅的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,充分发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性,全局各项工作取得了新成绩。
    ??交通基础设施建设取得历史性突破。2004年全市交通基础设施建设完成全口径投资26.2亿元,比上年增长89.8%。重点公路工程全面竣工通车。经过两年的不懈努力,长吉南线40.7公里一、二级公路、黑大线79公里半幅一级公路、榆陶线40公里一级公路、九德线50公里二级公路、双蒋线34.3公里二级公路和双伊线14公里二级公路等6条公路新改建工程,全部按计划竣工通车。长吉南线改建工程获得全省“三优”工程第一名,其他5项工程也都被评为优良工程。科铁线78.2公里二级公路改建工程完成大部分路基、桥涵工程。农村公路建设取得突破性进展。全年共完成农村公路硬质化路面3322公里,其中:油路322公里、水泥路2519公里、砖路481公里。实现村通里程2115.9公里,全市实现“村村通”的行政村达1237个,占总数的73%,硬质化路面达到61%。运输枢纽场站建设进展顺利。凯旋路客运站工程完成征地拆迁和前期工作,主体建筑施工条件就绪。榆树客运站主体工程竣工投入使用,长春客运南站、德惠客运站完成内部装修交付使用,九台货运站完成主体工程。绿新保税仓库工程新建库房1.5万平方米,办公楼800平方米,结束我省没有公用型保税仓库的历史。公路养护工程得到加强。全年共完成公路改善工程75.2公里,中小修93.5公里,文明样板路348公里,绿化、美化公路353.7公里。全市干线公路好路率和专养路好路率分别达到93.1%和88.1%。
    ??道路运输和机动车维修业快速发展。以开展公路客运优质服务达标竞赛活动为主线,运用市场机制优化运输资源配置,对新增19条客运线路实现公开招标,对原有行政审批线路实行有限期使用。积极引导客运企业实行集约化经营,全市客运业户已由650户减少到266户。进一步调整运力结构和企业技术装备水平,全市现有2095台客运车辆中,高级客车达到876辆,中级客车达1076辆,分别占总数的41.8%和51.4%。重点线路全部装备沃尔沃、奔驰、尼奥普兰和金龙等高档豪华客车。在客运达标竞赛中获得全省第一名的好成绩。公路货物运输向规模化、大型化和专业化方向发展,全市大型物流企业已发展到86家,营运货车39900辆,其中:大型车辆10544台、特种车辆2852辆。公路客、货运输在各种运输方式中占有市场份额分别为70.1%和83.6%。以创建诚信企业为载体,积极组织引导机动车维修企业开展3.15质量活动周、汽车维修义诊、汽车维修技能大赛等活动,加大对维修从业人员培训力度,进一步完善汽车维修救援网络,充分发挥行管部门和行业协会的监管、媒介作用,规范企业经营行为,提升机动车维修行业整体素质。
    ??交通法制建设和行业管理进一步加强。以贯彻实施行政许可法,全面推进依法行政工作为重点,加强交通法制建设,提高交通行政执法水平。一是对交通行政许可项目认真清理。对2项许可予以废止,对3项许可变更审批主体,对17项有法律、法规依据的许可予以保留。制定了9项交通行政许可制度,对行政许可审批主体、程序、文书统一规范和公示。积极推进交通行政审批制度改革,建立了道路运输和机动车维修(驾训)行政审批大厅。二是加强交通行政执法人员培训。采取集中辅导、专题发言、案例分析、讨论答题的方式,举办三期执法人员培训班,培训一线执法人员192人。采取巡回辅导、考试的方式,培训执法人员400多人。三是进一步规范交通执法行为。对交通行政执法主体、行政处罚程序和文书进一步规范,及时纠正存在的倾向性问题。全年未发生交通行政执法错案和行政复议应诉案件。四是以治理车辆超限超载为重点,开展各项交通专项治理。在治超工作中,组织制定了全市治超工作方案和应急预案,利用新闻媒体、悬挂宣传标语、发放宣传单以及召开运输企业和驾驶员座谈会等形式,广泛进行宣传教育。按照治超工作职责分工,与公安部门密切配合,共同在超限检测站对超限超载车辆进行检测和治理,并配合有关部门认真做好“大吨小标”车辆的整治工作,取得阶段性成果。继续开展“打非治乱”专项治理,严厉查处“黑车”。继续开展道路运输安全专项治理,圆满完成“春运”等节假日运输任务。还开展了整顿公路出口秩序、整顿驾驶员培训学校等专项治理,取得明显效果。五是清理交通行政事业性收费和统一着装。按照依法收费和治理经济发展软环境的要求,先后降低收费项目2项,取消10多项。对全市350多名公路收费人员的统一着装进行了清理。
    ??交通改革平稳推进。一是公路养护管理体制改革进一步深化。已有4个公路段完善改制手续,实现国有资本退出和职工国有身份解除。二是企业组织结构调整进一步推进。公路客运南站重新划归公路客运总站管理。三是资本运营进一步扩展。在积极运作市高等级公路建设开发公司股权向东北高转让的同时,经与大庆石油建设集团多次协商,达成共同开发建设长春凯旋路客运站的协议,引入资金4700万元。公路主枢纽公司与民营物流企业联合建设的长春海关保税仓库也已投入运营。
    ??交通科技教育不断发展。完成了省交通厅下达的硅藻土改性沥青的应用研究和市科委下达的“土壤固化剂”在县乡公路建设中的应用项目。硅藻土改性沥青的应用研究已通过省交通厅鉴定验收,橡胶粉沥青材料试验研究获省交通科技进步三等奖。在农村公路和养护工程中推广9项科技成果,试验里程122.9公里。加强交通信息化建设,改善了运政信息网硬件设施,实现了客运和危货车辆GPS卫星定位以及客运场站远程监控。对长春交通信息网进行改版,对长春交通信息资源进行网上公开。加强了职工教育培训工作,共组织各类培训班14期,培训职工1000多人次。
    ??党风廉政建设和精神文明建设取得新成果。围绕提高基层领导班子的战斗力,对局属单位领导班子进行全面考核,对6个企事业单位班子进行调整和充实,提拔1人,调整7人,免职2人。继续开展党内创先争优活动,在全市“创先争优”表彰中,工程处党委被评为先进基层党组织,王晓平同志被评为优秀共产党员。开展了“创建学习型行业”活动,先后组织政治理论、法制教育等多个培训辅导班,在全行业营造浓厚的学习氛围。继续开展学习陈德华、许振超等先进典型以及“文明在交通”等精神文明创建活动。以宣传落实《公民道德建设实施纲要》为载体,加强职工思想道德建设。广泛开展多种形式的文化娱乐活动,丰富干部职工精神生活。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,针对交通部门的特点,坚持以预防为主,通过开展廉政教育、检企共建、建立廉政联系点和实行双合同制等形式,积极开展预防职务犯罪工作。还健全和完善了各项廉政和财务审计制度,强化审计监督,堵塞管理漏洞,努力从源头上防止和杜绝腐败现象。在市长公开电话办理、人大政协建议和议案、处理来信来访、创建卫生城、扶贫帮困等项工作中,也都取得较好成绩。一年来,全局共受到上级表彰奖励20多项(次)。
    2004年全局各项工作之所以取得较好成绩,主要是我们在工作中坚持做到以下几点:
    (一)着力突破资金“瓶颈”。通过多次向省交通厅、市政府领导汇报,与有关部门沟通,得到了省厅和市政府领导的大力支持。2004年是我局建设资金运作最顺畅的一年。省厅共拨付路网工程资金8.86亿元,占工程预算的70%;拨付农村公路建设资金39936万元,资金到位率95%;国债资金7343万元,资金到位率98%;市政府在拨付2004年财政补贴资金4100万元基础上,提前拨付2005年补贴资金2000万元。此外,还争取省厅垫付资金和解决各种债务、缺口资金3.1亿元,各县(市)区自筹用于农村公路建设配套资金1.87亿元。从而缓解了资金紧张的压力,保证了各项交通建设任务的顺利完成。
    (二)更加注重以人为本。按照中央和省、市解决“三农”问题的要求部署,把农村公路建设作为践行“三个代表”重要思想,服务“三农”的实质性措施,加大了工作力度。年初计划完成农村公路1600公里,实际完成3322公里,超过建国以来全市农村油路、水泥路建设的总和。广大农民群众的生产生活条件明显改善。以安全、舒适、快捷为目标,积极开展道路客运服务达标竞赛活动,加快推进农村客运网络化进程,全市各县(市)和双阳区客运站全部得到改造,一大批客车车辆得到更新,实现了村村通客车,道路客运的整体服务功能得到明显提升。
    (三)不断创新工作思路。针对交通发展中出现的难点、热点问题,我们不断推进工作思路的创新,努力用改革的办法解决发展中出现的问题。针对资金拨付和管理方面的问题,制定了直属单位财务管理办法、国债资金管理规定、乡道资金管理规定和路网工程财务管理规定,积极构筑资金运行安全体系。针对交通建设领域党风廉政方面存在的问题,与南关检察院建立了共建关系,积极开展预防职务犯罪工作,从源头上防止和杜绝腐败现象。还多次召开座谈会,积极探索公路收费站统一管理,改革“一路一公司”体制的模式和办法。
    (四)营造真抓实干的氛围。在交通建设任务重、困难多的情况下,局党委着眼于提高凝聚力、向心力和战斗力,加强执政能力建设,切实履行做负责任行业的承诺,在全局系统大力提倡真抓实干,吃苦耐劳的工作作风,全局上下形成了风气正、人心齐、干劲足的良好氛围。在去年交通建设的黄金季节,各级领导分兵把口,各项目建设办公室和广大工程技术人员昼夜奋战在交通建设主战场,节假日都不休息。进一步落实领导包保责任制、局机关处室联系重点工程制度,向村村通工程派驻督导组,强化工作推进机制,狠抓工作落实,使我市在一个年度内6条重点公路工程、3300多公里农村公路竣工通车,4项客货枢纽场站工程交付使用,迎来了我市交通建设的丰收年。
    (五)下大力气抓好工程质量。针对工程项目多、投资规模大,我们把保证工程质量当作项目管理的重中之重来抓。认真贯彻落实项目法人责任制、工程监理制、招投标制和合同管理制等四项制度,上下齐抓共管,死看死守,保证工程质量,6条公路重点工程竣工后经省质监站检验均评定为优良工程,长吉南线工程被省交通厅评为全省“三优”工程并给予奖励。
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题:一是,交通建设资金仍然紧张,筹资渠道单一,多元化投融资机制尚未形成,交通建设资金主要依靠省厅补贴和银行贷款,全市交通建设贷款余额已达20多亿元。地方配套资金不足,个别单位拖欠工程款和农民工工资问题仍然存在。二是,由于农村公路建设项目多、规模大,布局分散,给工程组织管理带来困难。施工队伍构成复杂,个别单位素质偏低,监理力量不足,个别工程存在质量隐患。三是,项目前期工作不细致,重点公路工程普遍超过概算,乡村公路项目没有进行可行性研究,存在随意变更计划的问题。四是,虽然公路养护工作较大改善,但重建轻养问题还很严重,个别县级公路路况较差,大部分乡路处于失养、弃养状态。五是,交通行业管理仍然比较薄弱。“黑车”非法营运和侵害路产路权的问题还比较突出。六是,个别党员领导干部自律不严,少数交通执法人员服务意识不强,素质不高,行业作风建设需要进一步加强。
    二、2005年主要任务
    今年是全面贯彻科学发展观,实现长春老工业基地振兴的关键一年,也是完成“十五”计划,衔接“十一五”发展承前启后的一年。在新的一年里,我们既要看到我国经济新一轮增长和振兴东北老工业基地带来的新的发展机遇,又要从更深的层面上分析交通发展中面临的矛盾和问题;既要坚定信心,鼓舞斗志,变“快走”为“快跑”,又要保持清醒的头脑,不能急功近利,科学确定发展目标。从我市交通发展现状看,无论与国内先进城市相比,还是适应振兴长春老工业基地的需求,都存在一定差距。从长远看,随着国民经济的持续快速发展,必然要求交通运输适度超前发展。随着城乡结构和居民消费结构的不断调整,人民群众对“行”的需求更加广泛和多样性,路的服务功能将延伸到千家万户,由现在的乡乡通、村村通,逐步向屯通发展,让每一个群众都能感受到现代化公路交通的快捷和方便,这些都给交通建设提出新的更高要求。特别是交通部决定在“十一五”期间投入农村公路建设资金1000亿元,为加快农村公路发展提供难得机遇。因此,我们一定要按照市委十届六次全会和市人大十二届三次会议的提出要求,进一步树立加快发展的意识,以科学的发展观统领交通工作,不断提高行政执政能力,努力在长春经济“快跑”中发挥交通部门的保障和支撑作用。
    今年全市交通工作的总体思路是:全面落实科学发展观,紧紧围绕振兴东北老工业基地和长春经济加速快跑目标,坚持积极而为,量力而行,适度超前,可持续发展的方针,突出以人为本和加快发展的主题,不断创新思路、创新体制、创新机制,进一步加快交通基础设施建设,努力提高交通运输适应经济社会发展需求的能力;提高交通运输统筹规划和协调发展能力;提高交通运输公共服务和组织保障能力;提高交通运输和建设市场依法监管的能力;提高交通运输安全管理和重大突发事件应急处理能力,促进交通事业全面、协调、可持续发展。
    今年,全市交通建设计划全口径投资23.7亿元。新改建各级公路2300多公里,其中:国、省道85公里,县道221.2公里,乡道2000公里。新建运输枢纽场站项目23项。重点建设项目有:
    1、公路重点工程
    (1)京哈线长春至四平一级公路长春段16公里改建工程。此项目由省厅组织实施,地方协助征地拆迁工作,建设期2005?2006年,今年计划完成路基、桥涵工程。
    (2)科铁线新城局至于家78.2公里二级公路改建工程。计划完成路面及附属工程,实现竣工通车;
    (3)榆陶线长余高速公路至国道102线8.87公里连接线一级公路改建工程。计划完成路面及附属工程,基本竣工通车。
    (4)龙山线龙家堡至蒋家32公里改建工程。建设期2005?2006年,今年计划完成征地拆迁和路基、桥涵工程;
    (5)长石线39.9公里大修改建工程以及石头口门水库大桥和2公里库区道路改建工程,实现竣工通车。
    (6)龙山线双阳南绕越线10公里二级公路改建工程,完成路基桥涵工程;九舒绕越线13公里二级公路改建工程,完成路基桥涵工程;
    (7)完成长春大外环农安?双阳段和九台?大坡公路前期工作。
2、村村通工程
    全市农村公路计划安排新改建工程2000公里,其中:国债项目353公里。全市通村公路硬质化路面达到83.8%,通油路(水泥路)行政村比例达88%。
    3、运输场站工程
    (1)凯旋路客运站工程,计划完成站房主体工程14868平方米;
(2)九台货运站工程,计划完成场地硬化20600平方米及综合楼内装修和附属设施;
(3)榆树客运中心站工程,计划完成停车场地硬化13500平方米及站房内装修和附属设施建设;
(4)乡镇客运站改造工程,力争完成20个乡镇客运站的建设任务。
4、公路养护工程
完成公路改善工程119公里、大中小修56.3公里。公路绿化美化60公里。 
今年要重点抓好以下六项工作:
(一)科学谋划,研究制定交通长远规划
要按照科学发展观的要求,坚持近期发展与长远规划相结合,在认真总结“十五”规划完成情况的基础上,认真组织编制长春市交通“十一五”规划,上半年要基本出稿。在规划编制过程中,要深入调查研究,搞好公路交通结构和流量流向的普查,掌握第一手资料,并把人、车、货的出行放在社会经济体系中加以分析研究,认真查找薄弱环节,选准发展重点,为科学制定规划提供依据。要从交通总体发展的战略研究入手,统筹协调规划过程中的社会经济、人口、用地、资源和交通的关系;统筹协调我市公路交通与全省乃至东北整个区域路网的关系;统筹协调公路交通与城市道路、桥梁特别是城市出口的关系。要进一步加强项目前期工作,除配合省厅搞好长农高速、长春大外环等重点项目前期准备工作外,我市要重点围绕“两纵、两横和两个经济圈”,进一步完善我市公路网络布局,加快前期工作进程,提高前期工作质量,搞好项目储备。
(二)以确保工程质量为重点,精心抓好交通基础设施建设
今年我市交通基础设施建设任务仍很艰巨,必须采取得力措施,确保工程建设任务圆满完成。一是要把工程质量摆在突出位置。越是工程建设任务繁重,越要高度重视质量问题,抓质量这根弦必须时刻绷紧,不能有丝毫松懈。所有建设项目必须严格按基本建设程序办事,实行公开招投标,择优选择施工监理队伍。要建立三级质量保证体系,落实项目法人责任制和质量责任追究制。要强化监理力量,严格执行各项质量管理制度,加强施工过程质量控制,重点工序和关键环节必须实行旁站监督,杜绝偷工减料和不按规定程序施工,努力消灭质量隐患和死角。对出现不合格工程和质量事故要严肃处理。二是要强化对工程建设的组织调度工作。层层落实责任制,把工程建设的各项任务逐级分解量化,落实到单位和人头。要继续实行领导分工负责和机关处室联系重点工程制度,及时调度工程进展情况,科学制定施工组织计划,严格按计划组织施工。各级领导干部要深入工地,靠前指挥,协调解决工程建设中存在问题。坚持开展各种形式的劳动竞赛活动,充分调动广大筑路员工的积极性。三是要向管理、向科技要效益。加强工程计划、财务和施工管理,继续坚持预决算三级审批制度,压缩非生产性开支,节约建设费用。要加强工程前期准备和设计工作,在保证安全、满足功能的前提下,优化工程细部构造和建设方案,合理选择和利用线位,节约利用土地,减少不必要的附属工程,降低工程造价,提高投资效益。要积极采用新技术、新工艺、新材料,推广可再生资源和资源的再生利用,发展交通循环经济,促进交通可持续发展。四是继续坚持“两依靠”方针。充分调动地方党委、政府和广大人民群众参与交通建设的积极性,形成全社会办交通的合力。特别是在农村公路建设中要切实引导好、保护好、发挥好农民群众积极性,不能增加农民负担。
(三)积极探索,加快交通国企改革步伐
根据全市国有企业改革工作会议精神,今年各企业都要以国有资本退出和理顺职工劳动关系为主攻方向,选择符合本企业实际的模式进行全面改制。具备国有资本退出条件的企业,要下决心实现国有资本退出和职工国有身份的解除,把企业改制为职工共同出资的民营企业。国有资本数量较大,全部退出有困难的企业,要通过国有资本部分退出,进行股份制改造等模式进行改制。企业特殊困难或没有能力支付职工身份补偿金的企业,也要探索通过破产、分立、重组等不同方式推进企业改制。各有关企业要认真传达贯彻全市国有企业改革工作会议精神,坚持从本企业实际出发,搞好思想发动,研究确定符合自身特点的改制模式。有关具体工作,需要专门召开会议进行布置。
(四)坚持依法行政,切实加强交通行业管理
以全面推进依法行政为主线,以提高交通行政执法水平为重点,进一步加强交通法制建设。
1、认真贯彻实施行政许可法。重点推进四项交通行政许可制度的落实,确保交通行政许可按法定程序实施;推进交通行政审批大厅的建立,建立起道路运输、机动车维修(驾训)、公路三个交通行政审批分中心,推进交通行政许可事项公开。
2、认真规范交通行政执法行为。重点规范交通行政执法主体、交通行政处罚程序、处罚文书制作、交通行政复议,加强交通行政执法人员培训和管理,确保交通行政执法工作依法进行。
3、继续抓好交通专项治理。要坚持不懈地抓好治理车辆超限超载工作,建立起治超工作的长效机制。下大力量抓好保障公路畅通的专项治理,依法查处各种侵占和破坏公路、公路用地及公路附属设施的行为;结合贯彻《道路运输条例》,继续抓好“打非治乱”专项治理,严厉查处“黑车”,整顿道路运输秩序;积极研究出台《长春市货运出租车运输管理办法》,对货运出租车辆的运输行为进行必要的整顿;进一步抓好机动车维修和驾训市场专项治理;搞好道路运输安全专项治理,落实各项监管制度和应急救助措施,防止发生重特安全事故;结合海事安全机构的组建,加强水上安全管理。同时,对群众反映强烈的其他热点、难点问题,也要进行专项治理。
(五)进一步拓宽筹资渠道,为加快交通发展提供充足的资金保证
为了解决交通建设需求日益增长与资金紧张的矛盾,必须进一步拓宽投融资渠道。一是充分利用省厅对重点项目打捆贷款和提高乡村公路补贴标准的机遇,尽可能多地争取省厅补贴资金和政策倾斜;二是积极争取农村公路建设国债投资;三是用好用足市政府出台的扶持“村村通”工程的各项优惠政策,保证财政补贴资金及时到位,充分利用农村费改税转移支付、“一事一议”、民工建勤以及过熟林砍伐等政策,广泛筹措资金。四是继续坚持“贷款修路、收费还贷”的原则,积极争取银行贷款。五是广泛招商引资。积极鼓励和吸引社会资金和民营资本投资交通基础设施建设,特别是营利性的运输枢纽场站建设,首先要理顺投资关系和企业机制,压缩国有资本投入比重。要积极与东北高速协商加快运作绕城高速公路剩余股权转让,盘活存量资产。
(六)坚持建养并重,创新公路养护管理体制
牢固树立“建设是发展,养护也是发展”的观念,进一步深化公路养体制改革,推动公路养护工作走向正常化和规范化,扭转重建轻养、甚至是只建不养的局面,真正把建、管、养并重落到实处。一是深化公路养护体制改革。在实行事企分开、管养分开的基础上,不断创新养护运行机制,运用市场机制,规范养护工程抬投标,整合现有养护资源,推动公路养护市场化进程。二是加大公路养护力度。在确保国省干线公路完好、安全、畅通的同时,重点解决县级公路超期服役的问题,强化预防性、周期性养护,注重桥涵的养护和有效监控,及时解决处理病害,改造危桥险桥,提高公路完好率。三是积极探索农村公路长效养护机制。积极探索乡村公路养护管理办法,明确责任主体,落实资金来源,因地制宜,推进多种形式的养护方式,形成运转协调、监管有力的长效养护机制,实现农村公路建设的良性循环。
三、以保持共产党员先进性教育活动为契机,大力加强党风廉政建设和精神文明建设
全面落实市委十届六次全体会议精神,实现今年各项工作任务,必须大力加强党的建设和精神文明建设,为交通建设提供政治、思想和组织保证。
(一)扎实开展保持共产党员先进性教育活动
开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是今年贯穿始终的一件大事,我们要根据市委提出的各项要求,以提高党员素质、加强基层建设、服务人民群众、促进各项工作为目标,以是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意为衡量先进性教育活动的重要标准,按照学习动员、分析评议、整改提高的步骤,先机关、后基层,扎扎实实抓好先进性教育活动,不断提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力,切实加强交通系统行业执政能力建设。
(二)以领导班子建设为核心,大力加强党的基层组织建设
要根据加快发展的要求,进一步优化领导班子结构,推动干部交流,把群众公认,政治素质好、工作能力强、作风扎实的干部,选用到重要领导岗位上来。贯彻《党政领导干部选拔任用条例》,继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度,从我们实际出发探索体现科学发展观和正确政绩观的干部实绩考评考核办法,建立完善后备干部管理、考核和监督机制,营造优秀干部脱颖而出的良好环境,营造一种敢于负责、真抓实干的向上工作氛围。要大力加强党的基层组织建设,坚持把贯彻落实党的路线、方针、政策,引导促进发展、推进各项改革,教育、管理和监督党员,维护群众权益,作为基层党组织的重要职责和任务,改进工作方式,创新活动内容,深入开展创先争优活动,充分发挥基层党组织的政治核心作用,不断增强凝聚力和战斗力。
(三)切实加强党风廉政建设和反腐败工作
认真贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,逐步建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系,坚持教育、制度、监督三者并重,积极探索建立反腐倡廉的长效机制。要进一步强化预防职务犯罪工作责任制,巩固与检察机关开展“共防”工作成果,紧紧抓住交通建设招标投标、转包分包、物资采购、设计变更、资金拨付等关键环节,细化和完善监督管理制度,从源头上治理腐败。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制,严格执行党的廉洁自律各项规定,加大违纪案件查处力度。要以打造服务型政府部门为目标,切实加强行风建设。切实转变职能,改进作风,强化服务意识,积极主动地为基层、企业和群众解决实际问题,努力建设为民、高效、务实、清廉的政府机关,为全行业作表率。要大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗精神,坚决制止奢移浪费行为。特别是要狠刹公款大吃大喝、收送现金和有价证券、跑官要官、领导干部参与赌博等歪风。
(四)以构建和谐社会为目标,加强精神文明建设
继续开展群众性精神文明创建活动,抓好“三学四建一创”活动,创新方式和内容,强化督查和指导,推动精神文明建设向纵深发展。要从交通建设和现实需要出发,寻找思想政治工作的切入点和着力点,有针对性地做好疏导工作,特别是结合企业改制,耐心细致地做好职工思想政治工作,积极筹措改革成本,妥善安置下岗人员,努力做到刘厅长要求的转岗不下岗。切实保护职工参与改革的积极性。要积极做好政务公开、市长公开电话和来信来访工作,不断拓宽机关和市民沟通渠道。要关心弱势群体和贫困职工的生活保障问题,坚持领导干部联系困难户制度,帮助他们解决实际困难。此外,还要进一步抓好社会治安综合治理、交通战备、创建卫生城等工作。
同志们,新的一年里,我们面临光荣而艰巨的任务。希望全局系统广大党员和干部群众进一步解放思想,振奋精神,真抓实干,全面完成今年的各项任务,推动长春交通发展由“快走”变“快跑”,为全市经济持续、快速、健康发展做出新的贡献。